Гордиев узел вывоза мусора пытаются разрубить рязанские УФАС и прокуратура

Площадка на Островского, 31 корп. 1 - лишь одна из многих проблемных. Препятствий для вывоза мусора здесь нет, а мусорные завалы то и дело возникают.

«Вчетверо рост? Впервые такое вижу»

С 18 по 24 декабря число жалоб на невывоз мусора в Рязанской области по сравнению с предыдущей неделей выросло в четыре раза. Подавляющее большинство обращений поступило из Рязани, доложила на заседании облправительства руководитель Центра управления регионом Елена Королёва.

За обращение с твердыми коммунальными отходами (ТКО) во всей Рязанской области отвечает ООО «Эко-Пронск» - фирма, которую кабмин выбрал региональным оператором в конце 2018 года. В пояснениях правительству ее представители посетовали на отсутствие проезда к контейнерным площадкам из-за неубранного снега и припаркованных автомобилей.

- Вчетверо рост? Впервые такое вижу. Неужели действительно настолько плохо с проездом к мусорным площадкам? - удивился губернатор Павел Малков, адресуя вопрос главе администрации Рязани Виталию Артемову.

- Это были накладки из-за того, что было трудно проехать из-за обилия снега, который выпал 15-го числа. Сейчас ситуация изменилась, - пояснил Артемов.

- То есть вы считаете, что это было оправдано? - уточнил глава региона, на что градоначальник утвердительно кивнул.

Состояние мусорных площадок в 20-х числах декабря в Кальном, Песочне, Горроще. Фото: t.me/KalnoeRZN, t.me/novgaz_rzn, t.me/rznlifetg

Стечение обстоятельств или система?

О проведении собственной проверки объявила прокуратура. Увидев массу обращений насчет заваленных мусором контейнерных площадок, соответствующее поручение разобраться дал прокурор Рязанской области Дмитрий Коданёв.

- По итогам проверочных мероприятий надзорным ведомством будет дана оценка деятельности регионального оператора ООО «Эко-Пронск», а также принят весь комплекс мер прокурорского реагирования, - анонсировала 20 декабря пресс-служба госоргана.

В свою очередь, в «Эко-Пронске» пояснили, что только с 15 по 20 декабря их бригады с помощью фото- и видеофиксации зафиксировали более 2000 случаев, когда подобраться к контейнерным площадкам оказалось просто невозможно. Письма об этом направлялись администрации Рязани, управляющим организациям, госжилинспекции, министерству ТЭК и ЖКХ.

- Начиная с понедельника, 18 декабря, региональный оператор, не видя понимания и поддержки со стороны городских служб, за свой счет вынужден был отправлять дополнительные людские ресурсы, спецтехнику, погрузчики и самосвалы для ликвидации не только навалов ТКО, но и на расчистку подъездных путей, - отреагировал «Эко-Пронск».

Таких мобильных бригад ежедневно по городу якобы работало более 15. А меры прокурорского реагирования, по мнению регоператора, необходимо принять в отношении коммунальщиков и чиновников в связи с их бездействием.

Все обозначенные выше препятствия для вывоза мусора, безусловно, существуют: дворы действительно нередко запущены, а жильцы порой бездумно бросают машины вокруг помоек. Но далеко не все случаи можно объяснить таким образом.

Претензии к работе «Эко-Пронска» возникают не только зимой после снегопадов. Еще в начале ноября прокуратура фиксировала факты систематического нарушения графика вывоза отходов в Октябрьском и Советском районах Рязани, а также за пределами областного центра - в Рязанском и Захаровском районах. В связи с этим регоператору вносилось представление.

Проверка прокуратуры. Площадка ТКО на 1-й ул. Механизаторов в Рязани.

Управа на монополиста

Параллельно на проблемную сферу пытается повлиять Федеральная антимонопольная служба. В 2023 году комиссией Рязанского УФАС вынесено два решения по делам о нарушении регоператором сроков вывоза крупногабаритных отходов (КГО). Это может быть мебель, бытовая техника, отходы от текущего ремонта, сантехника…

Дело в том, что «Эко-Пронск» является не только исполнителем коммунальной услуги, но и монополистом в сфере обращения с ТКО, в том числе КГО. Помимо регоператора никто другой этим заниматься не может, поэтому неслучайно управа нашлась в лице антимонопольного органа.

Так, в июле комиссия Рязанского УФАС, реагируя на обращение горадминистрации, установила факт ущемления прав жителей многоквартирных домов на получение коммунальной услуги по вывозу КГО. Как итог - регоператору выдано предписание об устранении нарушений.

Несколько месяцев спустя, в октябре, Рязанское УФАС наложило на «Эко-Пронск» штраф в размере 650 тыс. рублей за злоупотребление доминирующим положением на рынке, еще 300 тыс. рублей - за неисполнение выданного ранее предписания.

В сентябре закончилось рассмотрение дела, возбужденного по заявлению управляющей компании в отношении ООО «Эко-Пронск» по факту невывоза КГО с площадки у многоквартирного дома на улице Островского. Закономерным итогом стало наложение очередного штрафа на регионального оператора.

В ведомстве пояснили, что после обращения заявителей в антимонопольный орган КГО со спорных площадок были вывезены. До этого отходы копились больше месяца, хотя должны были вывозиться регоператором раз в неделю. «Эко-Пронск», объясняя нарушение сроков, ссылался на нарушение правил складирования отходов жителями МКД, апеллировал отсутствием площадки для накопления КГО, но в материалах дела эти доводы подтверждения не нашли.

Хотя сейчас оба решения комиссии Рязанского УФАС обжалуются в арбитражном суде, и антимонопольщикам еще предстоит доказать свою правоту, нельзя не отметить их активность.

Вывоз крупногабаритных отходов входит в тариф на услуги регоператора наравне с остальными ТКО. На фото - площадка у дома 30 на улице Ленинского Комсомола в Рязани, июль 2023 года.

Нет оперативного взаимодействия

20 декабря в редакцию КП-Рязань обратились жители поселка Мирный. Они рассказали, что с некоторых площадок мусор не вывозился почти месяц - с 27 ноября.

В «Эко-Пронске» нам пояснили, что в частном секторе (и не только) невывоз зачастую происходит из-за складирования на площадках или прямо в контейнерах строительного (например, кирпичи или куски бетона) и другого мусора, который не относится к ТКО (колеса, ветки и пр.).

Забирать такие отходы, рискуя спецтехникой, бригады регоператора не могут. Да и не должны, так как в стоимость услуги это не включено - в отличие от тех же КГО.

«Эко-Пронск» в таких случаях, как и в ситуации с недоступностью площадок, направляет письма в горадминистрацию, управляющую компанию, жилинспекцию. Собственник площадки должен устранить препятствие для вывоза мусора, однако чаще всего никакой реакции не следует. То есть отсутствие оперативного и эффективного взаимодействия между регоператором, горадминистрацией и коммунальщиками - это системная проблема, которая усугубляет любую спорную ситуацию.

Впрочем, после начала проверки прокуратуры и обращения жителей поселка Мирный в СМИ мусорные завалы у них разобрали. Чья это заслуга - мы, к сожалению, не знаем. Однако хотелось бы, чтобы подобные ситуации пресекались в зародыше и решались системно, а не после предписаний, штрафов и решений суда.

В ТЕМУ

С какой периодичностью должен вывозиться мусор

В соответствии с действующими нормами и правилами, периодичность вывоза ТКО и КГО зависит от среднесуточной температуры наружного воздуха:

- при температуре +5 и выше: ТКО - не более 1 суток, КГО - по мере накопления, но не реже 1 раза в 7 суток;

- при температуре +4 и ниже: ТКО - не более 3 суток, КГО - по мере накопления, но не реже 1 раза в 10 суток.

ЧИТАТЬ ТАКЖЕ

РЭК разрешит «Эко-Пронску» повысить тариф за вывоз мусора в Рязанской области

Если документ утвердят и регоператор воспользуется предоставленной возможностью, произойдет подорожание на 9,6% (подробнее)