Разработка месторождения песка у села Заокское началась более двадцати лет назад
Точно такой же земснаряд МП-20 будет работать на подводном канале месторождения «Заокское». Фото: fleetphoto.ru.
Предприниматели давно знали о залежах песка
История песчаного карьера недалеко от сел Заокское и Коростово началась не в 2021 году, когда местные жители стали выражать свое несогласие с разработкой карьера. И даже не в 2015 году, когда была выдана лицензия на изыскательские работы на этом участке. Около двадцати лет назад некие предприимчивые местные жители стали скупать у односельчан земельные паи, выделенные им из общих колхозных земель.
- Эта земля продана нами, жителями в начале 2000-х. Мы сами ее продавали по 10-20 тысяч, а сейчас ищем виноватых. Я прекрасно помню, как мы, жители с. Коростово стояли в очереди в здании правления колхоза, чтобы продать свой пай земли, и радовались, получив эти несчастные 20 тысяч, - пишет в сообществе села Заокское в соцсети «ВКонтакте» одна из его участниц.
Люди отдавали участки, потому что боялись, что если они не будут обрабатывать землю, будут начисляться штрафы. Паи – это 1 гектар сенокосной земли и 52 сотки – пашня, где можно сажать.
Так и получилось. Большинство земельных паев заросло кустарником и березовой порослью. За ухудшение состояния земель сельхозназначения Россельхознадзор вправе штрафовать владельцев земельных участков.
Среди этих предприимчивых людей были некие Юрий Буряков и Алексей Бодров. Именно они проявляли повышенную активность в скупке земель. По всей видимости, уже тогда стало известно о залежах песка, которые хранятся под слоем плодородной земли вдоль излучины Оки. Расчетливые предприниматели почуяли выгоду от последующей перепродажи перспективного участка под будущую разработку месторождения. Поэтому участки скупались точечно – именно в том месте, где сейчас планируются работы по добыче песка.
- Распределение паев делали люди, в то время стоявшие у руля. Сколько они взяли паев и кому продали и само собой себе они выбрали лучшие места, чтобы выгодно продать – эмоциональное мнение жителей в соцсетях касается, по всей видимости, людей, представлявших в то время местную власть.
В марте 2015 года Юрий Буряков выкупил ООО «Авангард», организованное еще в 2007 году, у прежнего собственника, директором фирмы стал Алексей Бодров. В это же время проводится активная работа по получению лицензии на геологическое изучение в целях поиска и оценки месторождений – необходимый шаг для дальнейшего освоения участка под будущий карьер. 17 сентября была получена лицензия и предоставлено право пользования участком недр местного значения «Заокский», имеющим статус геологического отвода площадью 60 га.
Если резюмировать все рассказанное выше, то к 2015 году собственность на нужные земельные участки перешла от местных жителей к небольшой группе предпринимателей, а затем консолидирована в ООО «Авангард», получена лицензия, которая дала возможность начать официальные работы по изысканиям и дальнейшей разработке карьера. При наличии постоянной потребности областной промышленности в песке разработка месторождения – это лишь дело времени, соответствующих разрешений и наличия инвестиционных средств.
Местных жителей, которые сопротивляются неизбежным переменам, понять можно – они привыкли к тому, что здесь можно делать все, что пожелаешь. Можно, конечно, сетовать на то, что землю они продали сами и пенять можно только на себя, но дело даже не в этом. Пусть не за 10-20, а за 50 или даже за 100 тысяч, но земля под карьер все равно была бы скуплена. Если бы все люди так активно ностальгировали бы по девственным природным местам, то и цивилизация не развивалась бы, не было бы ни городов, ни заводов. Да и само Заокское тоже не на пустом месте построено – в тех же плодородных и красивых заливных лугах.
Чего стоит бояться на самом деле
Представьте себе апокалиптическую картину: в двух километрах от села разворачивается бурная строительная деятельность. Сначала по местным дорогам через любимые всеми луга завозится тяжелая техника: бульдозеры, экскаваторы, грейдеры. Затем, уже когда добыча песка разворачивается в полном объеме, на сельских дорогах прописываются большегрузные самосвалы. Клубы пыли, обоснованное недовольство жителей, разбитые дороги и, как апофеоз – стремительно разрушающийся многострадальный мост через Оку.
Надо отдать должное правительству Рязанской области - при планировании разработки карьера оно учитывало все возможные негативные последствия и искало альтернативные варианты. Особенно критичным, конечно, было исключить из транспортной цепочки местные дороги и окский мост – даже сейчас, после недавнего ремонта, при обычной нагрузке состояние дорожного полотна на мосту просто отвратительное. Допустить дальнейшее его разрушение категорически невозможно.
Один из таких альтернативных вариантов – не задействовать вообще автотранспорт, а использовать естественную водную артерию – реку Ока. Но для этого необходим подрядчик, имеющий всю необходимую технику, включая плавсредства и, самое главное – опыт производства подобных работ. В Рязанской области таких предприятий было два – ООО «Порт Касимов» и ЗАО «Рязанский речной порт». Но первое из них было ликвидировано в 2017 году, а второе в настоящее время находится в стадии ликвидации после смерти в прошлом году генерального директора Сергея Калинина.
Поэтому оказалось, что ближайшие предприятия речного профиля – в Нижнем Новгороде и в Москве. И, естественно, в Коломне. Именно коломенское предприятие и стало палочкой –выручалочкой для реализации необходимого проекта. Многолетний опыт работы, переход на налоговый учет в Рязанской области, созданное предприятие в Касимове – АО «Порт Коломна» стало учредителем нового ООО «Касимовский речной порт» - все это говорит в пользу коломенского инвестора.
Интересы области и местных жителей превыше всего
Дальнейшие события стали вполне логичными: выкуп компанией «Порт Коломна» ООО «Авангард», подписание в 2018 году соглашения о сотрудничестве и инвестициях между правительством Рязанской области и «Портом Коломна», получение в апреле 2019 года «Авангардом» лицензии на добычу песка.
Согласно планам, объем добычи должен в значительной степени покрыть потребность Рязанской области в песке на несколько лет. При этом технологические особенности метода гидродобычи если и не сводят на нет, то существенно минимизируют как негативные последствия от вмешательства предприятия в природу, так и сохраняют от дополнительного износа внутренние дороги сел Заокское и Коростово, автодорогу Шумашь-Заокское-Коростово и мост через Оку.
Местные жители под влиянием псевдо-экологических призывов «все запретить» мечтают повернуть время вспять и сохранить кусочек нетронутой природы возле Заокского. При этом абсолютно не учитывают реальность и, самое главное – свою выгоду от найденного альтернативного варианта, избавляющую их от массы негативных последствий.
При этом возникает вопрос: «А точно ли нетронутой природы?», а имеется ли, например, замкнутый цикл переработки молочных продуктов в вышеуказанных поселках сельского поселения Заокское. Или молочный смыв и обрат с высоким содержанием молочной кислоты сливается молочными фермерами по старинке в кюветы и овраги. Этот реагент, по разъяснению биологов, обязательно требует специальной очистки, иначе убивает все живые бактерии и организмы не только в оврагах, но и на обычных городских очистных сооружениях. Может быть, имеет смысл обратиться к тому самому инвестору за социальной помощью в предотвращении этой действительно губительной для почвы и подземных вод проблемы. Для начала главе администрации поселения целесообразно было бы инициировать разработку проектов таких очистных в Короство и Заокском с оплатой ООО «Авангард», а при наличии проекта можно и бюджетные деньги подтянуть включением в целевую госпрограмму. Думается, такое начинание поддержат и руководство района и инвестор.
О правовых аспектах проекта
Теперь следует вернуться к заключению эксперта ООО «АРТ», в котором указывается на нарушения трех кодексов и четырех федеральных законов при исследовании документации для внесения изменений в Генеральный план Заокского сельского поселения, вынесенной Главным управлением архитектуры и градостроительства Рязанской области на общественные слушания 28.10.2021 г.
Его суть в трех фразах: «Не проведена экологическая экспертиза вышеназванной документации, требуемая законодательно», в связи с чем специалист считает, что «работы с большей долей вероятности могут повлечь негативные последствия, чрезвычайные ситуации, экологические катастрофы и т.д.», а тогда по его же заключению, «существует реальная угроза жизни и здоровью граждан».
По мнению начальника юридического отдела АО «Порт Коломна» Галины Гришаниной, эксперт заблуждается в том, что по документации проекта Генерального плана муниципального образования Заокское сельское поселение Рязанского муниципального района Рязанской области должна была быть проведена экологическая экспертиза. Но Федеральным законом от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» и Федеральным законом от 23.11.1995 № 174-ФЗ «Об экологической экспертизе» не предусмотрено проведение государственной экологической экспертизы в отношении технических проектов разработки месторождений полезных ископаемых и иной проектной документации на выполнение работ, связанных с пользованием участками недр, что, в свою очередь, может свидетельствовать о том, что реализация проекта в месторождении «Заокское» по добыче песка не влечет сама по себе негативные последствия, чрезвычайные ситуации, экологические катастрофы и не создает реальную угрозу жизни и здоровью граждан.
Кроме того, до вынесения проекта Генерального плана на общественные обсуждения документация была досконально рассмотрена Главным управлением архитектуры и градостроительства Рязанской области и согласована всеми заинтересованными органами исполнительной власти Рязанской области, в том числе министерством экологии и природопользования, министерством сельского хозяйства, министерством имущественных и земельных отношений в соответствии с Порядком согласования проектов документов территориального планирования муниципальных образований, состава и порядка работы согласительной комиссии при согласовании проектов документов территориального планирования, утвержденным Приказом Министерства экономического развития РФ от 21 июля 2016 года №460. Вынесение проекта на общественные обсуждения свидетельствует о том, что проект Генерального плана прошел все необходимые согласования и при его подготовке были соблюдены все требования действующего законодательства.
А что же с воздействием будущего карьера на природу, грунтовые воды? Экспертной организацией ООО «Констал Инжиниринг» было проведено новое исследование и дано экспертное заключение по оценке влияния проектной разработки запасов строительных песков на участке недр «Заокское» на окружающую среду. Согласно этому заключению влияние разработки месторождения песков в левобережной части поймы реки Ока не распространяется на территорию сел Заокское и Коростово, находящихся соответственно на расстоянии 1,7 и 1,9 километров от места горной выработки.
С целью правовой оценки соответствия проекта Генерального плана муниципального образования Заокское сельское поселение Рязанского муниципального района Рязанской области нормам и положениям действующего законодательства ООО «Авангард» было вынуждено обратиться в Московскую областную коллегию адвокатов. По результатам исследования документации сделан вывод о соответствии проекта Генерального плана муниципального образования Заокское сельское поселение Рязанского муниципального района Рязанской области нормам и положениям действующего законодательства, что подтверждается правовым заключением.
В связи с этим возникает вопрос: А не следует ли ООО «Авангард» обратиться в органы прокуратуры, которыми будет дана оценка правомерности действий Главного управления архитектуры и градостроительства Рязанской области по отклонению проекта Генерального плана муниципального образования Заокское сельское поселение Рязанского муниципального района Рязанской области и его отправки на доработку по несуществующим причинам.