Почему чиновники Рязани откладывают принятие нормативов на токсичные стоки в городской канализации?

На современных крупных производствах страны ответственно подходят к очистке сточных вод.

В середине февраля «КП-Рязань» опубликовала статью «Горадминистрация введет нормативы на состав сточных вод, поступающих в канализацию Рязани», и многие рязанцы вздохнули с облегчением, мол, теперь город станет чище. Суд счел необоснованными причины отказа мэрии городским очистным сооружениям в установлении нормативов на промышленные стоки в канализацию. Казалось, вопросы сняты. Но чиновники подали апелляционную жалобу на решение Арбитражного суда.

Принуждение к нормативам

Напомним, что инициатором введения нормативов на сточные воды в канализацию выступают городские очистные сооружения. Их беспокойство вызывают сверхтоксичные канализационные стоки, с которыми биосистема очистки не в состоянии справиться. В итоге погибает биологически активный ил, который призван фильтровать нечистоты. Это не единственная беда. Загрязненная промышленными стоками городская канализация разносит по Рязани токсичные газы, которые просачиваются в городскую атмосферу в районе канализационно-насосных станций (КНС). Год назад на КНС в Кальном и Песочне были обнаружены превышения ПДК по сероводороду в 188 и 39 раз соответственно. Решение у проблемы есть, и оно удивительно простое. Нужно лишь установить нормативы по допустимому содержанию вредных веществ в промышленных стоках, поступающих в городскую канализацию. Однако вопреки здравому смыслу чиновники всячески этому препятствуют.

В вопросе установки нормативов власти Рязани заняли буквально средневековую позицию. За образец взяты стародавние времена, когда все стоки общим потоком текли по брусчатке городов, наполняя улицы удушливыми ароматами. Сегодня в любом цивилизованном городе мира установлены нормативы на сбросы сточных вод в общую городскую канализацию. Однако рязанские чиновники выискивают мифические причины невозможности установления ПДК загрязнителей в городских стоках. Всеми силами отодвигается тот день, когда на предприятиях, которые загрязняют городскую канализацию, поставят специальные датчики с измерением состава жидких выбросов.

Доказали очевидное

Инициатива, как водится в России, пришла «снизу». Летом прошлого года руководство очистных сооружений обратилось в мэрию с предложением ввести в Рязани нормативы на состав сточных вод. Специалисты предприятия даже произвели все необходимые расчеты, сделали за чиновников по сути готовый документ. Городские власти должны были или принять нормативы, или мотивированно оказать. В итоге Управление энергетики и жилищнокоммунального хозяйства предложение отвергло, причем на незаконных, как впоследствии выяснилось, основаниях.

Администрация очистных сооружений подала иск в Областной арбитражный суд на действия городских чиновников, который признал отказ безосновательным, а предложенные нормативы, по сути, принятыми. Истец доказал, что:

1. Чиновники все-таки получили на руки рассчитанные нормативы.

2. Управление энергетики и жилищно-коммунального хозяйства администрации Рязани уполномочено такие нормативы устанавливать.

3. Контрольные замеры для расчета нормативов были взяты там где надо - в канализационном колодце Х-38 на границе сетей МУП «Водоканал» и очистных сооружений.

Это значит, что причин для отказа нет - нормативы обязаны установить. Сделан первый шаг в борьбе за безопасную для горожан и окружающей среды канализацию. Но не тут-то было…

Это не мэрия, вам показалось

Обескураженные чиновники быстро пришли в себя и подали жалобу в Двадцатый арбитражный апелляционный суд в Туле. Слуги народа посчитали решение Арбитражного суда Рязанской области незаконным и попросили его пересмотреть. По их мнению, правосудие не учло, что Управление энергетики и ЖКХ является лишь структурным подразделением мэрии, а значит, не обладает полномочиями по установлению нормативов сточных вод, которыми наделена администрация Рязани в целом. Следовательно, вся переписка между этим управлением и руководством очистных сооружений носила исключительно информационный характер. В апелляции указывается, что только администрация вправе устанавливать нормативы сточных вод и никакому из своих структурных подразделений она свои полномочия не передавала.

- Вывод суда, что управление энергетики и жилищно-коммунального хозяйства является уполномоченным органом по установлению нормативов состава сточных вод, является незаконным и не обоснованным, - гласит апелляционная жалоба.

Переводя на язык здравого смысла, получается, что мэрия - это не совокупность своих структурных подразделений, а нечто стороннее от них. Как взаимоотношения души и тела: дух человека вроде бы находится внутри физической оболочки, но при этом над ней. Таким образом, сама горадминистрация отвечает сразу за все, а ее структурные подразделения, наоборот, ни за что не отвечают. Удивительно, но факт: обращаясь в любое из управлений мэрии, вы не обращаетесь в саму мэрию. Столь искусной казуистике позавидовал бы сам Шалтай-Болтай.

А зачем вы проверяли техрегламент?

Также в апелляционном заявлении указано, что предоставленный очистными сооружениями техрегламент, на основании которого рассчитывались нормативы, противоречит Правилам осуществления контроля состава и свойства сточных вод, утвержденных постановлением правительства РФ. По мнению чиновников, этот документ является внутренним и «никоим образом не относящимся к процедуре расчета и установления нормативов состава сточных вод».

Тот факт, что Приокское межрегиональное управление Росприроднадзора проверяло данный регламент, также не воспринимается чиновниками, поскольку непонятны причины, по которым это природоохранное ведомство вообще что-либо проверяло. То есть госструктура, которая создавалась для подобных проверок должна еще и объясниться, как это ей пришло в голову изучать техрегламент в Рязани.

В добавок, администрация вновь недовольна местом отбора пробы сточных вод.

- При расчете нормативов состава сточных вод должны использоваться усредненные значения концентраций загрязняющих веществ в сточных водах, непосредственно поступающих на очистные сооружения, то есть смесь хозяйственно-бытовых сточных вод, транспортируемых МП «Водоканал города Рязани», сточных вод от промышленных абонентов централизованной системы водоснабжения АО «РНПК» и сточных вод от технологического процесса АО «РНПК», - говорится в апелляционной жалобе.

В случае с рязанскими очистными сооружениями получается, что прежде в них попадают стоки со всего города, а в самый последний момент к ним присоединяются стоки нефтезавода. Так что технически найти такое место, чтобы сразу взять пробы и поступающей городской канализации, и стоков с РНПК, очень проблематично. Или одна труба, или другая. В любом случае, очистные сооружения отвечают не за входящие к ним нечистоты, а за уже очищенные стоки, которые попадают в реку Листвянку. Поэтому нормативы, без сомнения, учитывают и вклад нефтезавода в общие стоки.

Словом, чиновники вновь стараются найти множество зацепок для отмены принятого судом решения, легализующего установление нормативов. Ведь если это произойдет, администрации придется в корне пересмотреть подход к работе с крупнейшими предприятиями Рязани, которые вряд ли с пониманием отнесутся к ужесточению экологических требований для их не самого чистого бизнеса.

P. S. Судебное заседание Двадцатого арбитражного апелляционного суда по делу об установлении нормативов на канализационные стоки состоится в Туле через месяц. Конечно, настораживает прецедент, когда в том же самом суде «оправдался» завод «Техно», ранее уличенный Росприроднадзором в нарушениях. Не хотелось бы думать, что Двадцатый арбитражный суд может стать удобной площадкой для ухода от ответственности предприятиями и организациями, отвечающими за экологическую обстановку в Рязани. Мы все-таки верим в справедливый финал этой затянувшейся истории, в сознательность и благие намерения руководящей городом команды. Верим, что десяткам рязанских предприятий, не имеющим своих очистных сооружений, запретят, наконец, безнаказанно сливать в общую городскую канализацию токсичные отходы, которые несут потом через весь областной центр пары сероводорода, аммиака и фенола.

КСТАТИ

Стоит отметить, что руководство очистных сооружений довольно лояльно к крупным абонентам городской системы водоотведения, потому как предлагает ввести для бизнеса нормативы, гораздо более щадящие, чем уже существующие нормы Росприроднадзора для жидких сбросов. Утверждаемые через суд значения ПДК соответствуют максимально допустимым объемам загрязнений, которые в состоянии обезвредить на очистных сооружениях, чтобы довести до нормативов Росприроднадзора стоки в окружающую среду. Расчеты были произведены сертифицированной лабораторией самих очистных сооружений и Рязанским филиалом аккредитованной лаборатории ЦЛАТИ по Рязанской области.