Рязанцы ждут, что Николай Любимов вмешается в решение проблем недогревов
Необходим свежий взгляд на проблемы с отоплением в Рязани. С новым главой региона горожане связывают надежды на изменение ситуации к лучшему. Фото: admoblkaluga.ru
В редакцию «Комсомольской правды» и сообщество в соцсети ВКонтакте «Замерзшие в Рязани» поступило более 150 обращений, связанных с неудовлетворительным качеством отопления в квартирах и социальных учреждениях, в большинстве случаев – централизованного. К сожалению, в письме невозможно изложить проблему каждого, но список жалоб с адресами, контактами и комментариями находится в открытом доступе и постоянно обновляется (отопсезоны 2015-2016 и 2016-2017 годов). Проведенные редакцией и социологами Рязанского госуниверситета в двух последних отопительных сезонах опросы охватили около 600 человек и показали, что значительная часть респондентов (от 20 до 42% в разных районах города) недовольна качеством теплоснабжения. При этом каждый четвертый или пятый человек говорил о тенденции к его ухудшению.
Люди делятся своими проблемами с журналистами, отчаявшись найти отклик у тех, кто обязан их решать. И уже это красноречиво говорит о том, что работа ответственных органов власти, контролирующих и надзорных ведомств, а также Рязанского муниципального предприятия тепловых сетей как поставщика услуги отопления выстроена неправильно.
В феврале 2016 года вышла первая статья журналистского расследования. Уже тогда было понятно, что редакции предстоит долгая борьба с бюрократической машиной, которую многие рязанцы вели каждый отопительный сезон.
Фото: Сергей ЛАЗУТИН. Перейти в Фотобанк КП
Февраль 2017 года. Прошло более года с момента начала расследования. Редакции пожаловались уже полторы сотни человек. Люди вынуждены греться электрообогревателями. Тарифы растут, качество услуги отопления - нет.
Фото: Сергей ЛАЗУТИН. Перейти в Фотобанк КП
НЕДОПОСТАВКА ТЕПЛА - РЕАЛЬНОСТЬ
В течение двух отопсезонов «Комсомолка» проводила собственное расследование сложившейся ситуации. К работе были привлечены независимые эксперты и специалисты в области теплоснабжения. Велась официальная переписка с множеством муниципальных и государственных структур, в чьи обязанности входит обеспечение коммунального и социального благополучия населения, а также с депутатами федерального, областного и муниципального уровня, предприятиями – участниками теплоснабжения города.
В ходе расследования выяснилось, что одной из важнейших составляющих договоров между МУП «РМПТС» и производителями тепловой энергии – Дягилевской и Ново–Рязанской ТЭЦ – является утвержденный Схемой теплоснабжения Рязани график зависимости температуры подаваемого в город теплоносителя от среднесуточной температуры наружного воздуха. Его соблюдение является условием нормальной работы внутридомовых элеваторных узлов и системы отопления в целом.
Однако фактические температурно–гидравлические параметры задаются диспетчером МУП «РМПТС» в составляемых им заявках, которые обязаны выполнять производители тепла. Как правило, в дни, когда среднесуточная температура опускается до -7 и ниже, фактические параметры оказываются ниже нормативных.
В особо морозные дни отопительных сезонов 2014–2015, 2015–2016 и 2016–2017 годов МУП «РМПТС» заказывало у производителей теплоноситель с температурой от 10 до 32 градусов холоднее, чем требуется по нормативу.
Отопсезон 2015-2016 годов. Значения колонок: 1 - дата, 2 - среднесуточная температура наружного воздуха, 3 - фактически заказанная температура, 4 - нормативная температура, 5 - отклонение от норматива (недогрев).
Например, 25 января 2016 года, когда среднесуточная температура была –19, температура теплоносителя на подаче должна была составить 128,7, а на деле ни в зоне Дягилевской ТЭЦ, ни в зоне Ново–Рязанской ТЭЦ этот показатель не поднялся выше 100 градусов. 8 января 2017 года при среднесуточной температуре –22 следовало подавать теплоноситель, нагретый до 136,7 градуса, однако диспетчер муниципального предприятия указал в заявке 104. Аналогичная ситуация складывалась на протяжении нескольких продолжительных периодов в декабре–марте 2015–2017 годов.
Таблица фактической и нормативной температуры теплоносителя в теплосетях города Рязани в некоторые дни отопительного сезона 2016-2017 годов.
Учитывая большие объемы потерь тепловой энергии и самого теплоносителя, падение давления при его прохождении по трубопроводам, качество услуги отопления, особенно в отдаленных и тупиковых участках теплотрасс, остается под вопросом. И даже если указанные показатели не превышают нормативные, сам факт занижения температуры на подаче говорит о недопоставке тепла, оплаченного населением по тарифу за квадратный метр жилплощади. Счетчики установлены всего в 17,3% рязанских многоквартирных домов, но они, как известно, не гарантируют качественного отопления.
НАДЗОРНЫЙ ОРГАН «РАЗРЕШИЛ» НАРУШАТЬ
В марте 2016 года Приокское управление Ростехнадзора оштрафовало МУП «РМПТС» и выдало предписание его руководству об устранении неоднократных нарушений «Правил технической эксплуатации электрических станций и сетей РФ». Однако штраф в размере 20 тысяч рублей, очевидно, не является действенной мерой – нарушения температурного графика со стороны РМПТС продолжаются до сих пор.
Ревизоры только шагнули за порог, и нарушения возобновились. Сверху: ответ прокуратуры о внеплановых проверках. Снизу: температурный график теплоносителя (крайняя правая колонка ¬ отклонение от нормы).
«Отопительный период 2016–2017 годов проходит на фоне периодически возникающих на тепловых сетях города технологических нарушений, приводящих к отключению отопления большого количества потребителей от теплоснабжения на период их устранения», – отвечает Приокское управление уже год спустя.
Этот ответ на запрос редакции стоит особняком среди прочих. В нем управление признало, что МУП «РМПТС» не выполняет Правила технической эксплуатации в поднадзорной сфере, но фактически отказалось применять меры воздействия к нарушителю. Такое беспрецедентное «добродушие» в глазах журналистов и общественности больше походит на бездействие со стороны госоргана.
Свою позицию Ростехнадзор мотивирует тем, что износ магистральных тепловых сетей в городе достигает 86%, а объем их замены недостаточен. Как оказалось, Рязань в результате подготовки к отопительным сезонам 2014–2015 и 2015–2016 годов вообще не получала паспорт готовности! Учитывая неутешительную тенденцию к увеличению технологического износа, «готовность» Рязани к текущему отопительному сезону тоже весьма сомнительна.
– Постоянное изменение теплового и гидравлического режима тепловых сетей в этой ситуации может привести не к улучшению теплоснабжения города, а к его прекращению в результате аварий, – «пугают» в Приокском управлении.
Фото: скан ответа Ростехнадзора.
Фото: скан ответа Ростехнадзора.
Так или иначе, наложение штрафов – не единственный способ заставить муниципалитет и подконтрольное ему предприятие следовать установленным Правилам. Согласно Положению об Управлении государственного энергетического надзора оно полномочно не только вносить представления, штрафовать в административном порядке, но и выступать с законодательными инициативами, обращаться в правоохранительные органы и суд. В Рязанской области для решения проблем недогревов такой практики нет.
РЕШЕНИЯ ЕСТЬ!
В ответе Ростехнадзора нет никаких ссылок на экспертные заключения о том, что тепловые сети в нынешнем состоянии не способны без аварий выдержать нормативные температурно-гидравлические режимы. Но откуда взяться экспертным оценкам, если даже комплексные испытания сетей проводятся не при 150 градусах – это верхний предел температурного графика, а при 110 градусах?
– Чтобы приблизиться к требованиям Схемы теплоснабжения Рязани, я предлагаю провести температурные испытания хотя бы на одной из магистралей – третьей (имеются в виду Железнодорожный и Советский районы), но не на 110 градусах, а на 125. Нужно хоть как-то двигаться в сторону обеспечения надежности и качества теплоснабжения в любых экономических условиях. Необходимо качественно актуализировать и саму Схему, определив конкретные сроки, объемы и стоимость работ, – говорит Валентин Буда, бывший главный инженер тепловых сетей «Рязаньэнерго».
Встает вопрос: где взять деньги на ремонт и реконструкцию сетей? Экономист Игорь Ковалев, с 2006 по 2011 год работавший в должности начальника управления экономики администрации Рязани, считает, что необходимо открыть дорогу инвестициям:
– Увеличивать объемы бюджетных средств на модернизацию теплосетей – это не выход. Я считаю, что нужен конструктивный подход. В бытность начальником управления экономики мной был составлен специальный план реорганизации РМПТС, что помогло бы привлечь инвестиции. Но, к сожалению, сейчас этим вопросом никто вплотную не занимается.
НЕНАДЕЖНОЕ ТЕПЛОСНАБЖЕНИЕ
Несмотря на очевидные недогревы потребителей, Администрация города Рязани пока отказывается признавать даже сам факт наличия проблем, не говоря уже о необходимости перемен.
Ростехнадзор сообщил, что вместе с недогревами жильцы более 900 домов минувшей зимой страдали от перебоев с отоплением из–за аварий на сетях, которых насчитали 17. При этом городские чиновники заверили редакцию, что аварий не было вовсе – только повреждения, число которых «сопоставимо» с предыдущими отопительными сезонами. Но количество жалоб на качество отопления в МУП «РМПТС» увеличилось в полтора раза, нарушения нормативных параметров на подаче теплоносителя в город повторяются, а руководство города из года в год признает отопительные сезоны «удовлетворительными».
По закону «О теплоснабжении» и положению «Об управлении энергетики и ЖКХ...» администрация Рязани организует, контролирует, координирует деятельность МУП «РМПТС» и несет полную ответственность за неисполнение этой организацией своих обязательств по обеспечению надежного теплоснабжения. Исходя из изложенного о надежном и качественном теплоснабжении в городе сейчас говорить нельзя.
В апреле 2016 года тогда еще заместитель руководителя УФАС по Рязанской области Владимир Луканцов на организованном «Комсомолкой» круглом столе заявил:
– В первую очередь мы должны обратить внимание не на температуру в квартирах, а на параметры теплоносителя на выходе с ТЭЦ. Единственное, что может позволить монополисту (в данном случае, РМПТС. – Прим. ред.) уйти от ответственности, это отсутствие технической возможности исполнить возложенные на него обязательства. Изношенность сетей или техническое состояние домов – это не аргументы.
При рассмотрении антимонопольного дела позиция Луканцова, нынешнего начальника управления благоустройства администрации Рязани, внезапно изменилась, и комиссия под его председательством отказалась признавать ущемление со стороны МУП «РМПТС» прав неопределенного круга лиц.
За время антимонопольного процесса в отношении РМПТС позиция уже бывшего замруководитля областного УФАС Владимира Луканцова (слева) кардинально поменялась. Вскоре после того, как дело рассыпалось, он возглавил городское управление благоустройства.
В свою очередь, областная прокуратура в прошлом году по итогам проверки ограничилась несколькими предписаниями в адрес должностных лиц РМПТС. Жилищная инспекция и Роспотребнадзор подошли к социально важным проблемам отопления формально и прислали редакции отписки. Так же поступило большинство депутатов, а некоторые просто перенаправили обращения с чаяниями своих избирателей в горадминистрацию. Федеральные органы власти и управления надзорных органов снова спустили все на региональный уровень без проведения своих проверок.
Со сменой главы региона у журналистов и всех страдающих из-за недотопов людей появилась надежда на то, что проблема сдвинется с мертвой точки. Искренне надеемся, что эта надежда оправдается.
УВАЖАЕМЫЙ НИКОЛАЙ ВИКТОРОВИЧ!
Редакция газеты, как и ее читатели, никогда не ратовала за наказание должностных и юридических лиц, как таковое. Для нас основные приоритеты (уверены, как и для Вас) – это признание проблем, анализ, выработка путей их решения и, наконец, изменение ситуации к лучшему.
Вы зарекомендовали себя как успешный руководитель и сторонник максимально открытого и конструктивного подхода к любым задачам. Существующий подход к ситуации с отоплением в городе Рязани нельзя назвать ни конструктивным, ни открытым. Это подтвердит каждый опытный специалист, не связанный «бюджетной» должностью, но болеющий душой за любимое дело.
«Страусиная политика» городских властей может привести только к окончательной деградации системы теплоснабжения и необходимости принимать экстренные меры. На наш взгляд, необходима технически и экономически выверенная программа действий, к разработке и исполнению которой должна привлекаться широкая общественность. Особенно важно, чтобы люди почувствовали, что их слышат, в преддверии губернаторских выборов.
Также необходимо четко определить, имеет ли занижение температуры и недопоставка тепловой энергии потребителям в холодные дни последних отопительных сезонов весомую техническую обоснованность с целью исключения аварий. Если да, то нужно объявить об этом во всеуслышание и признать факты сетевых недогревов, а потом сделать перерасчет населению за недооказанную услугу отопления в холодные дни, как это было, например, в городе Курске.
Просим Вас вмешаться в ситуацию и дать соответствующие поручения. Редакция со своей стороны обязуется оказать всестороннее содействие в освещении каждого этапа этой комплексной работы.
Устное согласие поддержать данное открытое письмо и поставить свою фамилию под коллективным обращением о необходимости Вашего активного вмешательства дали ниже упомянутые жители Рязани, страдающие от недогревов.
Светлана Николаенко, Энгельса, 28: «4 года топим обогревателем. Если нас нет в выходные, температура до +14 опускается».
Татьяна Лукьяненко, Загородная, 4: «Не раз обращалась в разные инстанции. Дома очень холодно. Батареи заменили, все прочистили, но тепла как не было, так и нет».
Виктория Ивчатова. Дзержинского, 68/70: «Всю осень и зиму живу с обогревателем... Проще вообще отопление отключить и пользоваться, так как за свет выходит меньше, чем за отопление».
Вячеслав Будель, Высоковольтная, 5/1: «В квартире было 13 градусов».
Светлана Хлыстова, Фрунзе, 18: «Весь сезон горит газ и работают два обогревателя. В ЖЭУ ответили, что такую температуру теплосеть подает».
Елена Тетерина, Стройкова, 84 к. 1: «Нас обделяют теплом уже третий год. Все соседи жалуются. Бывало, что днем вообще выключают до вечера».
Васильева Дарья, Свободы, 75: «Все новогодние праздники температура не поднималась выше 17 градусов. Даже в теплую погоду в квартире не больше 19».
Ольга Касьян, Керамзавода, 8: «Теплосеть уменьшила сопло в подвале. 10 января и 10 февраля в актах зафиксировали температуру ниже 18 градусов. А отопление подорожало до 3 тысяч рублей за 40,8 «квадрата»!».
Светлана Седова (с ней – пенсионеры, ветераны труда Сергей Седов и Наталья Седова), Введенская, 94: «Представители ЖЭУ–19 сказали: «РМПТС недодает положенную температуру, дальше боритесь сами». Писали в прокуратуру. После недолгого улучшения порвались трубы, подходящие к дому. И снова топят еле–еле».
Юлия Агальцова (мама – Светлана Перекатова), Качевская, 32: «Квартиру купили недавно. Соседи говорят, что очень холодно уже несколько лет. Без обогревателей и теплой одежды не обойтись. Как здесь жить с маленьким ребенком, не представляю. И квартиру не продать, так как взята в ипотеку!»
Ольга Филимонова, Черновицкая, 25: «Днем батареи чуть теплые».
Илья Воеводин, Весенняя, 2а: «В комнате даже в –30 трубы еле теплые. Дотапливаем обогревателями. На руках акт от РМПТС и УК о факте недогрева и коллективная жалоба большей части жильцов подъезда».
Людмила Глазкова, Татарская, 7 к. 2: «Было холодно в декабре. Звонили в ЖЭК, но никто не пришел».
Мария Пронина, Островского, 18 (с ней – Владимир Корнеев): «Батареи который год еле теплые, в этом еще хуже. Появилась плесень на стенах, хотя ремонту 5 лет. Не спасают ни новые батареи, ни пластиковые окна! ООО «Бытсервис» ничего не меняет!»
Юрий Кузнецов, Пушкина, 48: «Ходим в кофтах. Температура выше 18 градусов днем не поднимается! Второй год такое безобразие. Батареи новые».
Елена Крошкина, Стройкова, 88: «УК и РМПТС трижды актировали нарушения санитарных норм. Нам сказали: «Такого тепла, как раньше, не ждите». Мастер УК призналась, что они по указанию РМПТС были вынуждены перенастроить систему в доме, после чего и начались проблемы».
Андрей Кириллов, Гагарина, 72: «Серьезные проблемы начались этой зимой. За пару месяцев страдали из–за перебоев трижды. Отопления не было сутками, термометр показывал 15 градусов. В остальное время температуру тоже нельзя было назвать комфортной».
Надежда Выгребалина, Полетаева, 4: «Отопление отключили на двое суток из–за аварии, однако при попытке сделать перерасчет оказалось, что факт аварии официально не зафиксирован. УК подтверждает, что передавала информацию об отсутствии тепла в РМПТС. Большое количество обращений подтвердил диспетчер городской дежурной службы».
Ирина Щербакова, Новоселов, 23 к. 1: «Сколько себя помню, мерзли по этому адресу. Зимы теплее стали, а температура в квартире понизилась до 16–18 градусов. В феврале–марте 2017 года долгое время почти нет отопления и периодически горячей воды. Перекопан весь двор, но работы никакие не ведутся».
Марина Адаменко, Островского, 40 к. 1: «Мы мучаемся уже последние пять лет, с каждом разом все хуже и хуже. В этом году ставили заплатки на трубы в одних местах, а они прорывали в других, на следующий год боимся, что будет еще хуже, в таких условиях дом не протянет до капитального ремонта».
Лебедева Елена Сергеевна, Зубковой, 22: «Батареи стали намного холоднее. Измерила температуру в батарее – всего 31 градус! В диспетчерской теплосети мне нахамили. Апеллируют санитарной нормой. То есть они могут совсем не топить, но если у нас есть 18 градусов, то я обязана платить. Я в бешенстве!».
Виктория Мосейчук, Введенская, 94: «Плата за отопление выросла на 20%, но все жители жалуются на холод в квартирах. От РМПТС и управляющей компании ничего добиться невозможно, несмотря на неоднократные жалобы и коллективные обращения в жилинспекцию и прокуратуру. А еще полмесяца с начала отопительного сезона батареи в комнатах не прогревались вообще. Не так давно меняли стояки - без толку».
Софья Тюрина, 4–я линия, 34.
Елена Королева, родитель одного из учащихся школы №73.
Наталья Еремина, Качевская, 34 к. 4
Светлана Киселева, Магистральная, 20.
Павел Тезин, ул. Семинарская, 35 к. 1
Анна Стаценко, 3–е Бутырки, 2
Валерий Курильчик, Высоковольтная, 14
Юлия Бобылева, Гоголя, 35 к. 1
Мария Шевцова, Гагарина, 44 (с ней – Антонина Чуканова).
Также в период с января 2016 года по 20 марта 2017 года жалобы на отопление поступали со следующих адресов:
2–е Бутырки, 13; 2–й Бульварный проезд, 8; 3–и бутырки, 3 к. 1; 4–я линия, 34; Березовая, 1, 1 к, 1 л, 1 а; Бирюзова, 19, 4 к. 1, 30 к. 1; Братиславская, 19 к. 1; Бронная, 19; Быстрецкая, 25; Введенская, 67; Весенняя, 4; Высоковольтная, 34/1, 34/2, 41, 43, 5/1; Гагарина, 44, 78; Гоголя, 36; Горького, 37 к. 1, 45; Дачная, 5; Детский сад №123 (Гагарина, 16); Дзержинского, 14, 59 к. 2, 68/70; Загородная, 4; Зубковой, 6 б, 1 б корп. 1, 21, 26; Интернациональная, 7 а; Кальная, 18; Кассимовское шоссе, 36; Качевская, 34 к. 4; Керамзавода, 8; Крупской, 11, 21; Колхозная, 14; Ленина, 2/68; Ленинского Комсомола, 3 к. 1; Либкнехта, 13; Ломоносова, 3; Магистральная, 20; Мехзавода, 33; Молодцова, 9; Новоселов, 7 к. 1, 19, 23 к. 1, 35 к. 1, 58, 52, 50 к. 2, 27; Октябрьский городок, 37, 36; Островского, 18, 40 к. 1; Первомайский пр., 53/2, 66 к. 2; Подгорная, 15, 15 б; Почтовая, 62; проезд Речников, 5/9; проезд Гоголя, 3; Пушкина, 38; Рыбацкая, 2; Рытикова, 5/27; Свободы, 75; Северный переулок, 6; Сельских строителей, 3 г; Семчинская, 11 к. 1; Станкозаводская, 26; Стройкова, 84 к. 1; Татарская, 68; Тимакова, 4, 14; Троллейбусный пер., 4; Зубковой, 30 к. 2; Щорса, 2а; Фрунзе, 2; Циолковского, 10; Чапаева, 22; школы №17, 19, 37, 39, 43, 57, 59, 72, 73; Щедрина, 4; Щорса, 37 к. 1; Энгельса, 28; Юннатов, 17.
ОБРАТНАЯ СВЯЗЬ
Мы призываем всех, кто страдает из-за перебоев с отоплением и низкой температуры в квартирах и социальных учреждениях, обращаться по телефонам: (4912) 95-78-87, 95-78-86, по электронной почте kp-62@list.ru, а также в личном сообщении группе «Замерзшие в Рязани - проблемы с отоплением».
В ТЕМУ
Подробнее о результатах журналистского расследования вы можете прочитать в статьях:
- "Социальная безответственность, или В чем главная причина недогревов в теплосетях города";
- "Пока в Рязани чиновники скрывают недопоставку тепла, в Курске защищают права потребителей";
- "Рязанское УФАС: Износом сетей нельзя оправдать недопоставку тепла горожанам";
- "В начале нового отопительного сезона РМПТС пообещало продолжать недогревы";
- "Рязанцам не возвращают деньги за отсутствие отопления и вынуждают тратиться на обогреватели";
- "Рязани нужен закон о компенсациях за недопоставку тепла потребителям";
- "Бездействие городских властей заставляет рязанцев привыкать к недогревам".